襲艷春：
　　女士們、先生們，上午好，歡迎大家出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì )。經(jīng)國務(wù)院批準，農業(yè)農村部等10部委近日印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)水產(chǎn)養殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見(jiàn)》。為了幫助大家更好地了解相關(guān)情況，今天我們非常高興地邀請到農業(yè)農村部副部長(cháng)于康震先生，請他為大家介紹有關(guān)情況，并回答記者朋友們的提問(wèn),出席今天發(fā)布會(huì )的還有農業(yè)農村部漁業(yè)漁政管理局局長(cháng)張顯良先生。

　　下面，先請于康震先生作介紹。

　　2019-02-15 10:00:00

農業(yè)農村部副部長(cháng)于康震（張馨 攝）

　　于康震：
　　女士們、先生們，朋友們，大家上午好！首先感謝大家對水產(chǎn)養殖業(yè)綠色發(fā)展工作的關(guān)心和支持！

　　為解決好水產(chǎn)養殖業(yè)綠色發(fā)展面臨的突出問(wèn)題，日前經(jīng)國務(wù)院同意，農業(yè)農村部會(huì )同生態(tài)環(huán)境部、自然資源部、國家發(fā)展改革委、財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、國家市場(chǎng)監管總局、中國銀保監會(huì )聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)水產(chǎn)養殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見(jiàn)》。今天，很高興有機會(huì )能夠就《意見(jiàn)》的背景情況、主要內容和工作部署等與大家進(jìn)行交流。

　　2019-02-15 10:00:31

　　于康震：
　　黨中央、國務(wù)院高度重視生態(tài)文明建設和水產(chǎn)養殖業(yè)綠色發(fā)展。黨的十九大提出加快生態(tài)文明體制改革，建設美麗中國，要求推進(jìn)綠色發(fā)展，著(zhù)力解決突出環(huán)境問(wèn)題；習近平總書(shū)記多次強調，綠水青山就是金山銀山，要堅持節約資源和保護環(huán)境的基本國策，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。加快推進(jìn)水產(chǎn)養殖業(yè)綠色發(fā)展，既是落實(shí)新發(fā)展理念、保護水域生態(tài)環(huán)境、實(shí)施鄉村振興戰略、保障國家糧食安全、建設美麗中國的重大舉措，也是打贏(yíng)精準脫貧、污染防治攻堅戰的重要舉措和優(yōu)化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、促進(jìn)漁業(yè)轉型升級的必然選擇。這是《意見(jiàn)》出臺背景和遵循。

　　2019-02-15 10:02:56

　　于康震：
　　改革開(kāi)放以來(lái)，在“以養為主”的發(fā)展方針指引下，水產(chǎn)養殖業(yè)發(fā)展取得巨大成就。2018年的水產(chǎn)養殖總產(chǎn)量超過(guò)5000萬(wàn)噸，占我國水產(chǎn)品總產(chǎn)量的比重達78%以上，是世界上唯一養殖水產(chǎn)品總量超過(guò)捕撈總量的主要漁業(yè)國家。黨的十八大以來(lái)，各地區各部門(mén)按照黨中央、國務(wù)院決策部署，切實(shí)采取有效措施，大力推進(jìn)水產(chǎn)養殖業(yè)供給側結構性改革，生態(tài)養殖模式迅速鋪開(kāi)，水產(chǎn)養殖業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)紛呈。我給大家舉幾個(gè)例子：稻漁綜合種養開(kāi)展得如火如荼，池塘工程化循環(huán)水養殖、近海立體生態(tài)養殖、工廠(chǎng)化循環(huán)水養殖等先進(jìn)技術(shù)示范推廣力度不斷加大，世界上最大的全潛式大型網(wǎng)箱“深藍1號”在山東成功建造并下水，開(kāi)始進(jìn)行三文魚(yú)的養殖，目前進(jìn)展很順利。千島湖、查干湖等養水生態(tài)漁業(yè)享譽(yù)全國，很多在座的記者可能都去過(guò)那個(gè)地方，冬季有捕魚(yú)項目。水產(chǎn)養殖業(yè)的快速發(fā)展為解決城鄉居民“吃魚(yú)難”、保障優(yōu)質(zhì)動(dòng)物蛋白的供給、降低天然水域水生生物資源的利用強度、促進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺和漁民生活富裕等等都作出了突出貢獻。但是，與新時(shí)代的發(fā)展要求相比，水產(chǎn)養殖業(yè)還面臨著(zhù)一些困難和問(wèn)題。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境看，養殖水域周邊的各種污染，嚴重破壞養殖水域生態(tài)環(huán)境；經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和建設用地不斷擴張，使水產(chǎn)養殖水域空間受到嚴重擠壓，漁民合法權益受到侵害。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內部環(huán)境來(lái)看，水產(chǎn)養殖布局不盡合理，如部分地區近海養殖網(wǎng)箱密度過(guò)大，水庫、湖泊中的養殖網(wǎng)箱網(wǎng)圍過(guò)多過(guò)密，而一些可以合理利用的空間（如深遠海、水稻田、低洼鹽堿地等）卻沒(méi)有開(kāi)發(fā)或者開(kāi)發(fā)利用很不夠；一些落后的養殖方式亟待轉變，產(chǎn)業(yè)的規?；?、組織化、品牌化程度較低，等等。這些都與水產(chǎn)養殖大國的地位不相稱(chēng)。

　　2019-02-15 10:03:54

　　于康震：
　　針對水產(chǎn)養殖業(yè)面臨的突出問(wèn)題，農業(yè)農村部會(huì )同相關(guān)部門(mén)進(jìn)行了深入研究，在反復論證和廣泛征求意見(jiàn)的基礎上形成了《意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》共8個(gè)部分、26條具體的政策措施，圍繞加強科學(xué)布局、轉變養殖方式、改善養殖環(huán)境、強化生產(chǎn)監管、拓寬發(fā)展空間、加強政策支持及落實(shí)保障措施等方面作出全面部署。這是新中國成立以來(lái)第一個(gè)經(jīng)國務(wù)院同意、專(zhuān)門(mén)針對水產(chǎn)養殖業(yè)的指導性文件，是當前和今后一個(gè)時(shí)期指導我國水產(chǎn)養殖業(yè)綠色發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，對水產(chǎn)養殖業(yè)的轉型升級、綠色高質(zhì)量發(fā)展都具有重大而深遠的意義。

　　下一步，農業(yè)農村部將按照國務(wù)院的總體部署，會(huì )同有關(guān)部門(mén)和地方政府認真抓好《意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)。相信《意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)、全面實(shí)施必將進(jìn)一步優(yōu)化水產(chǎn)養殖業(yè)綠色發(fā)展的空間布局、產(chǎn)業(yè)結構和生產(chǎn)方式，推動(dòng)我國早日由水產(chǎn)養殖業(yè)大國向水產(chǎn)養殖業(yè)強國轉變。既為百姓提供優(yōu)質(zhì)、安全、綠色、生態(tài)的水產(chǎn)品，又還百姓清水綠岸、魚(yú)翔淺底的秀麗景色。

　　基本的情況我就介紹到這里。下面，我和我的同事漁業(yè)漁政管理局張顯良局長(cháng)愿意回答大家的提問(wèn)。謝謝。

　　2019-02-15 10:10:09

　　襲艷春：
　　感謝于康震先生的介紹。下面進(jìn)入答問(wèn)環(huán)節，提問(wèn)前請通報所在的新聞機構。

　　2019-02-15 10:13:05

中央廣播電視總臺央視記者提問(wèn)（劉健 攝）

　　中央廣播電視總臺央視記者：
　　我們了解到，近年來(lái)農業(yè)農村部正在大力推進(jìn)養殖水域灘涂規劃編制發(fā)布工作。請問(wèn)，這項規劃目前編制情況如何？謝謝。

　　2019-02-15 10:13:28

　　于康震：
　　養殖水域灘涂規劃是一項非常重要的基礎性工作。養殖水域灘涂規劃不是產(chǎn)業(yè)規劃，而是漁業(yè)法規定確立的水產(chǎn)養殖業(yè)發(fā)展的空間規劃，是國土空間規劃的重要組成部分，是水產(chǎn)養殖業(yè)與其他行業(yè)協(xié)調發(fā)展的一個(gè)基本依據。

　　黨的十九大報告提出，要構建國土空間開(kāi)發(fā)保護制度，完善主體功能區配套政策的總要求。全國各地正在積極推進(jìn)主體功能區建設和生態(tài)保護紅線(xiàn)的劃定工作。合理開(kāi)發(fā)和保護國土空間前提在于科學(xué)布局農業(yè)、生態(tài)和城鎮空間，重點(diǎn)在于將空間格局在市縣層面能夠精準的落地，關(guān)鍵在于合理確定開(kāi)發(fā)強度和管控措施。只有按照“多規合一”的要求，做到養殖水域灘涂規劃符合國土空間規劃，并與各專(zhuān)項規劃有效銜接，依法科學(xué)編制發(fā)布養殖水域灘涂規劃，才能保障未來(lái)水產(chǎn)養殖業(yè)發(fā)展的空間，維護漁民群眾的合法權益。

　　2019-02-15 10:14:20

　　于康震：
　　在養殖水域灘涂規劃編制發(fā)布的基礎上依法退出禁養區的養殖，規范限養區、養殖區內的養殖生產(chǎn)，推動(dòng)水產(chǎn)養殖業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。為此，這次在《意見(jiàn)》中明確提出，要加快落實(shí)養殖水域灘涂規劃制度。從2016年起，農業(yè)農村部啟動(dòng)了新一輪的養殖水域灘涂規劃的編制工作，要求各地合理布局水產(chǎn)養殖生產(chǎn)，依法劃定禁止養殖區、限制養殖區和允許養殖區。目前主產(chǎn)縣規劃編制已經(jīng)基本完成，77%的主產(chǎn)縣政府已經(jīng)發(fā)布了規劃。下一步，農業(yè)農村部將繼續推動(dòng)養殖水域灘涂規劃編制的發(fā)布，要實(shí)現全覆蓋，并嚴格實(shí)施，促進(jìn)水產(chǎn)養殖業(yè)規范有序的發(fā)展。

　　在這里我想強調一點(diǎn)，水產(chǎn)養殖灘涂規劃涉及到廣大漁民群眾的切身利益，空間規劃必須要依法依規，不得以產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃替代空間規劃，不搞禁養區擴大化，也不搞產(chǎn)業(yè)保護主義，該減的要減下來(lái)，該留的也要留下來(lái)?；厩闆r就是這樣。謝謝。

　　2019-02-15 10:16:29

中國日報記者提問(wèn)（劉健 攝）

　　中國日報記者：
　　請問(wèn)，目前我國養殖水產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平如何？這一次出臺的《意見(jiàn)》中有沒(méi)有一些關(guān)于保障我國養殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全的具體措施？謝謝。

　　2019-02-15 10:21:41

　　于康震：
　　水產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題是非常重要的問(wèn)題，老百姓格外關(guān)注。我想請張顯良局長(cháng)來(lái)回答這個(gè)問(wèn)題。

　　2019-02-15 10:22:39

農業(yè)農村部漁業(yè)局局長(cháng)張顯良（張馨 攝）

　　張顯良：
　　你提的問(wèn)題非常好，應該說(shuō)農業(yè)農村部始終高度重視水產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題。從近幾年檢測結果看，水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平總體穩定向好，連續六年產(chǎn)地監督抽查合格率都在99%以上，市場(chǎng)例行監測合格率也由2013年的94.4%提高到2018年的97.1%，多年未發(fā)生區域性重大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事件?？梢哉f(shuō)，我國水產(chǎn)品總體是安全的，大家完全可以放心食用。

　　在保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全上，農業(yè)農村部一直堅持產(chǎn)管結合、標本兼治，打好“組合拳”。為促進(jìn)水產(chǎn)養殖業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全，這次《意見(jiàn)》提出了三個(gè)方面的措施：一是強化投入品管理。強化水產(chǎn)養殖用飼料、獸藥等投入品質(zhì)量的監管，加強水產(chǎn)養殖用藥的指導，嚴厲打擊制售假劣水產(chǎn)養殖用飼料、獸藥和違法用藥及其他投入品的行為。投入品應該說(shuō)是一個(gè)很關(guān)鍵的環(huán)節。二是加強質(zhì)量安全監管。強化水產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地監管職責，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者質(zhì)量安全的主體責任，加大產(chǎn)地養殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監測評估和監督抽查的力度，深入排查風(fēng)險隱患，推動(dòng)養殖生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者建立健全養殖水產(chǎn)品追溯體系，推進(jìn)行業(yè)誠信體系建設，保證水產(chǎn)品安全。三是加強疫病防控。健全水生動(dòng)物疫病防控體系，加強水生動(dòng)物疫病監測預警、風(fēng)險評估和應急處置，完善漁業(yè)官方獸醫隊伍，全面實(shí)施水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫和監督執法，優(yōu)化水產(chǎn)養殖用疫苗審批流程，加快疫苗推廣和應用。

　　我想借此機會(huì )為水產(chǎn)品代個(gè)言。眾所周知，水產(chǎn)品具有高蛋白、低脂肪的優(yōu)點(diǎn)，含有較多的不飽和脂肪酸，是非常理想的健康食品。根據《中國居民膳食指南》推薦，動(dòng)物性的食物應優(yōu)先選擇魚(yú)類(lèi)，我們每日攝入水產(chǎn)品推薦量應該達到40克以上。但事實(shí)上，我國目前每日人均攝入量?jì)H為30克左右，為全球人均水平的56%，離推薦攝入量的下限值有很大的差距。中國水產(chǎn)品消費市場(chǎng)還有很大的發(fā)展空間，在此我也呼吁大家多吃水產(chǎn)品，多關(guān)注、多支持水產(chǎn)養殖業(yè)綠色發(fā)展事業(yè)。吃魚(yú)健腦、吃魚(yú)強身。謝謝。

　　2019-02-15 10:23:11

光明日報記者提問(wèn)（劉健 攝）

　　光明日報記者：
　　近幾年社會(huì )有一些聲音，提出水產(chǎn)養殖對環(huán)境有一些負面影響。請問(wèn)，農業(yè)農村部怎么看待這個(gè)問(wèn)題？謝謝。

　　2019-02-15 10:28:21

　　于康震：
　　謝謝。確實(shí)，水產(chǎn)養殖與水生態(tài)環(huán)境到底是什么關(guān)系，近來(lái)大家很關(guān)心，已經(jīng)是社會(huì )的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題。我們也確實(shí)了解到，有一些地方水產(chǎn)養殖與水生態(tài)環(huán)境兩者之間的關(guān)系處理得不是太好，發(fā)生了水產(chǎn)養殖污染環(huán)境的事情。在個(gè)別地方我們發(fā)現還比較嚴重?，F在的問(wèn)題是水產(chǎn)養殖與水環(huán)境污染之間是不是一個(gè)簡(jiǎn)單的等號關(guān)系？是不是所有水產(chǎn)養殖的品種和養殖方式都會(huì )帶來(lái)水生態(tài)環(huán)境的污染？水產(chǎn)養殖對環(huán)境的影響究竟如何？有多大？我覺(jué)得這應該要進(jìn)行科學(xué)分析，才能講清楚這個(gè)問(wèn)題。在這里，我也想跟大家做個(gè)交流。

　　我們都知道，包括現在養殖水產(chǎn)品在內的水生生物是整個(gè)水生態(tài)環(huán)境的重要組成部分。剛才我說(shuō)的魚(yú)翔淺底美景，就意味著(zhù)水生態(tài)環(huán)境要好，不能沒(méi)有水生生物，這兩者之間不矛盾，是一個(gè)生命的共同體，兩者要和諧，失調就可能出問(wèn)題。水產(chǎn)養殖從養殖對象上大致可以分為魚(yú)、蝦、蟹、貝、藻這幾大類(lèi)。從養殖方式上有兩類(lèi)，一是投餌型，二是不投餌型，并不是所有水產(chǎn)養殖品種和養殖方式都會(huì )對水生態(tài)環(huán)境帶來(lái)負面影響，這很重要。事實(shí)上，只有高密度、不合理的投餌型養殖方式才會(huì )對環(huán)境有比較大的影響，科學(xué)合理的養殖方式對環(huán)境不會(huì )造成污染。相反，科學(xué)合理的養殖方式對水生態(tài)環(huán)境還有凈化修復的作用。

　　2019-02-15 10:29:16

　　于康震：
　　根據《第一次全國污染源普查公報》，水產(chǎn)養殖排放量以化學(xué)需氧量和氨氮來(lái)計算，占農業(yè)排放量的4%。水產(chǎn)養殖污染物大多為氮磷等有機物，主要是造成水域環(huán)境的富營(yíng)養化，對水體的影響總體不是很大。另外，我國海水養殖中貝藻類(lèi)以及淡水養殖中的鰱鳙魚(yú)等濾食性魚(yú)類(lèi)，都是不投餌型的水產(chǎn)養殖品種。其中，貝藻類(lèi)占海水養殖總量的83%，濾食性的鰱鳙魚(yú)類(lèi)占淡水養殖總量的25%。這些養殖品種都對環(huán)境有著(zhù)良好的凈化修復作用。所以，很多水生態(tài)環(huán)境富營(yíng)養化的地方在治理的時(shí)候，其中一個(gè)選擇就是投放鰱鳙魚(yú)進(jìn)行治理。國際上利用湖泊中的魚(yú)類(lèi)控制和改善水質(zhì)的案例很多，在我國鄱陽(yáng)湖、洞庭湖、太湖、巢湖等重點(diǎn)湖泊生態(tài)環(huán)境治理過(guò)程中，都通過(guò)投放鰱鳙魚(yú)這些濾食性的魚(yú)類(lèi)來(lái)達到凈化水質(zhì)的目的。據測算，2016年僅鰱鳙魚(yú)養殖一項就可以消除水體中的氮大約37萬(wàn)噸、磷14萬(wàn)噸。中國工程院的一項咨詢(xún)研究項目結果顯示，海水貝藻類(lèi)養殖具有高效的“固碳”作用，我國海水養殖的大型海藻每年可以從海水中移出碳30多萬(wàn)噸，養殖的貝類(lèi)可以移出的碳更多，達到近90萬(wàn)噸。僅僅貝藻養殖這兩項，每年就可以移出碳120多萬(wàn)噸。我國海水貝藻養殖對減少大氣二氧化碳的貢獻可以說(shuō)是巨大的。打一個(gè)比喻，相當于每年造林50萬(wàn)公頃，生態(tài)效益顯著(zhù)。

　　這方面的情況平常談的人不多，媒體上報道的也不多。所以，在這里我想有必要通過(guò)記者朋友讓社會(huì )更多地知道這方面的情況。

　　2019-02-15 10:38:09

　　于康震：
　　總的來(lái)看，水產(chǎn)養殖與水環(huán)境污染之間不是一個(gè)簡(jiǎn)單劃等號的問(wèn)題，只有出現了不協(xié)調，才會(huì )帶來(lái)水環(huán)境污染問(wèn)題。養殖水域污染有外部的因素，也有內部的因素。嚴重污染只是個(gè)別地方才會(huì )出現。前面我介紹了，我們每年養殖水產(chǎn)品的總量是5000多萬(wàn)噸，總體上水產(chǎn)養殖帶來(lái)的負面影響并不是像有些媒體炒作的那么嚇人、那么嚴重。在這里我要強調的是，盡管如此，我們也必須對水產(chǎn)養殖帶來(lái)的負面影響給予高度重視，這一點(diǎn)毫無(wú)疑問(wèn)。事實(shí)上，農業(yè)農村部高度重視水產(chǎn)養殖生產(chǎn)和環(huán)境保護的協(xié)調發(fā)展?！笆濉逼陂g，我們就提出了“堅持生產(chǎn)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護并重”，而且還加上了一條“生態(tài)優(yōu)先”，大力發(fā)展生態(tài)健康的水產(chǎn)養殖業(yè)。這次《意見(jiàn)》將改善養殖環(huán)境作為水產(chǎn)養殖業(yè)綠色發(fā)展的重要內容，提出了科學(xué)設置網(wǎng)箱網(wǎng)圍、開(kāi)展養殖尾水和廢棄物治理等多項舉措。同時(shí)，還重點(diǎn)強調要發(fā)揮水產(chǎn)養殖的生態(tài)屬性，鼓勵發(fā)展不投餌的濾食性魚(yú)類(lèi)和灘涂淺海貝藻類(lèi)增養殖，開(kāi)展以漁凈水、以漁控水、以漁抑藻，修復水域生態(tài)環(huán)境。這都是《意見(jiàn)》所提出的具體措施。

　　下一步，農業(yè)農村部將聯(lián)合有關(guān)部委，推動(dòng)各地抓好上述措施的落實(shí)，為生態(tài)文明建設做出水產(chǎn)養殖業(yè)應有的貢獻。謝謝。

　　2019-02-15 10:48:39

香港經(jīng)濟導報記者提問(wèn)（劉健 攝）

　　香港經(jīng)濟導報記者：
　　請問(wèn)，農業(yè)農村部在支持水產(chǎn)養殖企業(yè)和技術(shù)走出去對接“一帶一路”方面有哪些舉措？謝謝。

　　2019-02-15 11:06:17

　　于康震：
　　請張顯良同志回答這個(gè)問(wèn)題。

　　2019-02-15 11:07:37

　　張顯良：
　　你提了一個(gè)很好的問(wèn)題。漁業(yè)“走出去”是比較早的，也是漁業(yè)充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源較好的行業(yè)。我們剛剛有一組數據，2018年水產(chǎn)品出口額已經(jīng)達到233億美元，出口額、出口量雙增，進(jìn)口額、進(jìn)口量也雙增。2018年進(jìn)口量和進(jìn)口額增長(cháng)的幅度比較大，水產(chǎn)品貿易順差是75億美元，比上年度有所降低。我舉這個(gè)例子的意思就是，漁業(yè)作為農業(yè)“走出去”的先遣隊和生力軍，1985年就率先走出國門(mén)、走向世界，通過(guò)與一些發(fā)展中國家開(kāi)展漁業(yè)合作，為當地提供了水產(chǎn)品，提供了就業(yè)崗位，也為他們帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的收入，也密切了與當地人民的友誼，鞏固了與這些國家的雙邊友好關(guān)系。特別是“一帶一路”倡議的提出，在世界上產(chǎn)生了較大的影響，也有力地推進(jìn)了在全球范圍內落實(shí)聯(lián)合國可持續發(fā)展的目標。對漁業(yè)來(lái)說(shuō)，“一帶一路”建設既對漁業(yè)對外合作提出了新任務(wù)，也為漁業(yè)對外合作帶來(lái)了新機遇?！耙粠б宦贰眳^域的市場(chǎng)潛力巨大，特別是海上絲路沿線(xiàn)國家，既有豐富的資源，也有水產(chǎn)品消費的習慣，對我們來(lái)說(shuō)存在著(zhù)較大的合作空間。所以，我們一定要抓住難得的機遇，立足“一帶一路”沿線(xiàn)的遠洋漁業(yè)入漁國，進(jìn)一步拓展我們的合作空間和領(lǐng)域，不斷提高漁業(yè)對外合作的水平，服務(wù)外交大局和“一帶一路”建設的需要。

　　下一步，我們將大力開(kāi)展水產(chǎn)養殖方面的合作，拓展漁業(yè)對外合作領(lǐng)域和空間。剛才于部長(cháng)也介紹了，我們是水產(chǎn)養殖大國，從技術(shù)、人才都有較好的儲備，我們可以充分發(fā)揮技術(shù)和人才的優(yōu)勢，做好“一帶一路”沿線(xiàn)規劃，以水產(chǎn)養殖作為突破口，充分發(fā)揮我國在技術(shù)、品種、人才等方面的優(yōu)勢，結合發(fā)展中國家水域的自然條件優(yōu)勢，共同為發(fā)展中國家水產(chǎn)養殖業(yè)發(fā)展提供技術(shù)、人才、資金保障。在發(fā)展養殖業(yè)的同時(shí)，也為發(fā)展中國家在加工方面、裝備方面、飼料方面提供好的支撐?？傊?，中國作為漁業(yè)負責任的大國，一定樹(shù)立好的形象，充分利用“一帶一路”建設難得的發(fā)展機遇，利用好我們的技術(shù)和“一帶一路”沿線(xiàn)國家共同發(fā)展漁業(yè)，為漁業(yè)可持續發(fā)展做出我們應有的貢獻。謝謝。

　　2019-02-15 11:08:03

中國新聞社記者提問(wèn)（劉健 攝）

　　中國新聞社記者：
　　近兩年，出于保護環(huán)境等目的，有一些地區叫停了水產(chǎn)養殖，拆除了網(wǎng)箱網(wǎng)圍。請問(wèn)，農業(yè)農村部對這一現象怎么看？謝謝。

　　2019-02-15 11:17:04

　　于康震：
　　這也是與生態(tài)環(huán)境問(wèn)題相關(guān)的，這個(gè)問(wèn)題提得很好，大家很關(guān)心。前面我介紹情況的時(shí)候說(shuō)到，在“十二五”的時(shí)候，我們就提出了在發(fā)展水產(chǎn)養殖業(yè)的過(guò)程中要堅持“生態(tài)優(yōu)先”的方針。剛才我也講到了養殖水域灘涂規劃的編制，其中禁養區要劃定，該禁的一定要禁住，像飲用水水源一級保護區不能開(kāi)展水產(chǎn)養殖。這些我們農業(yè)農村部都是贊同的。所以，在水產(chǎn)養殖業(yè)發(fā)展的過(guò)程中堅持“生態(tài)優(yōu)先”是農業(yè)農村部一貫的原則，也是農業(yè)農村部義不容辭的責任。

　　另一方面，我們也發(fā)現一些地方在處理水產(chǎn)養殖業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護關(guān)系的時(shí)候出現了偏差。比如搞“一刀切”，一禁了之、一拆了之，一律拆除、一律禁養，這種簡(jiǎn)單粗暴的做法我們是不贊成的。對這一類(lèi)問(wèn)題，在《意見(jiàn)》里也提出了明確要求。一是不該禁的不能禁，要科學(xué)劃定禁養區。2016年農業(yè)農村部印發(fā)的《養殖水域灘涂規劃編制工作規范》中有明確的規定，堅決防止全區域、全流域、全海域的“一刀切”，盲目擴大禁養范圍。二是該禁的要堅決禁，但要給予合理補償。對于法律法規明確禁養的區域，養殖設施要堅決拆除；對在全民所有水域未依法取得養殖證的，養殖設施也要依法拆除。同時(shí)，要考慮養殖戶(hù)的合法權益，要依法給予合理的經(jīng)濟補償。三是支持養殖戶(hù)轉型升級，實(shí)現綠色發(fā)展?，F階段水產(chǎn)養殖造成的環(huán)境問(wèn)題是長(cháng)期發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的，問(wèn)題的解決同樣也需要一定的時(shí)間，要給予一定的過(guò)渡期，不可能一蹴而就，急功近利是不現實(shí)的，也是不可行的。要通過(guò)政策引導和資金支持引導養殖戶(hù)提高健康養殖水平，提升養殖尾水處理能力，實(shí)現生產(chǎn)和環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。四是落實(shí)養殖者權益保護制度。要穩定集體所有養殖水域灘涂承包經(jīng)營(yíng)關(guān)系，依法確定承包期；完善水產(chǎn)養殖許可制度，依法核發(fā)養殖證。核發(fā)養殖證要做到應發(fā)盡發(fā)、限期發(fā)放，絕不能把該發(fā)的養殖證鎖在政府的抽屜里。對因公共利益需要退出的水產(chǎn)養殖，要依法給予補償，并妥善安置養殖漁民的生產(chǎn)生活。

　　2019-02-15 11:19:07

　　襲艷春：
　　繼續提問(wèn)，最后一個(gè)提問(wèn)機會(huì )。

　　2019-02-15 11:32:03

農民日報記者提問(wèn)（劉健 攝）

　　農民日報記者：
　　我們注意到，這次《意見(jiàn)》的出臺對加快推進(jìn)水產(chǎn)養殖業(yè)綠色發(fā)展有著(zhù)很強的指導意義。請問(wèn)發(fā)言人，農業(yè)農村部今后還將具體采取哪些保障措施來(lái)促使《意見(jiàn)》得到落實(shí)？謝謝。

　　2019-02-15 11:32:29

　　于康震:
　　前面說(shuō)了這么多，到底你們怎么干，你還沒(méi)說(shuō)呢，所以這個(gè)問(wèn)題提得好。習近平總書(shū)記指出，一分部署、九分落實(shí)，不抓落實(shí)再好的藍圖都只能是一紙空文，再近的目標也只能是鏡花水月。要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，切實(shí)干出實(shí)效，做到言必信、行必果。這是對我們的要求，也是我們必須遵循、必須做到的。

　　水產(chǎn)養殖業(yè)綠色發(fā)展目標已經(jīng)確定，措施已經(jīng)明確，關(guān)鍵就是在貫徹執行上要下功夫、見(jiàn)行動(dòng)。這次《意見(jiàn)》對落實(shí)各項舉措的保障措施做了明確規定。簡(jiǎn)單地說(shuō)有幾個(gè)方面：

　　一是落實(shí)地方人民政府責任。水產(chǎn)養殖業(yè)綠色發(fā)展重點(diǎn)在地方，當然成績(jì)也在地方。水產(chǎn)養殖業(yè)想要實(shí)現綠色發(fā)展光靠農業(yè)農村部肯定不行，光靠農業(yè)農村部門(mén)也不行，更多的要靠相關(guān)部門(mén)，特別是地方各級政府來(lái)推動(dòng)落實(shí)。實(shí)行省負總責、市縣抓落實(shí)的工作機制，有利于壓實(shí)地方政府的主體責任，集中資源要素，確保綠色發(fā)展的各項任務(wù)能夠落到實(shí)處。

　　二是加強考核約束。將水產(chǎn)養殖業(yè)綠色發(fā)展與生態(tài)文明建設、鄉村振興戰略的目標、評價(jià)內容掛鉤，以考核來(lái)倒逼工作的落實(shí)。實(shí)施獎優(yōu)罰劣，對綠色發(fā)展成效顯著(zhù)的單位和個(gè)人要給予表彰，充分調動(dòng)地方人民政府和規模經(jīng)營(yíng)主體的積極性，同時(shí)對違法違規或者工作落實(shí)不到位的情況嚴肅追究相關(guān)責任。

國新辦就《關(guān)于加快推進(jìn)水產(chǎn)養殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見(jiàn)》有關(guān)情況舉行發(fā)布會(huì )

http://www.gov.cn/xinwen/2019-02/15/content_5365939.htm#3